Внедрение единой системы идентификации и учета животных как основа при планировании и проведении противоэпизоотических мероприятий сельскохозяйственных животных

На территории Российской Федерации содержится 85% поголовья крупного рогатого скота, свиней и птицы, имеющегося на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). И как это неудивительно, но только в нашей стране не урегулированы отношения в сфере идентификации животных. Без внедрения единых правил и единой системы идентификации и учета животных на территории Российской Федерации сложно обеспечить прозрачность перемещения животных, прослеживаемости продукции животного происхождения от «поля до прилавка», выполнения качественно и в полном объеме противоэпизоотических мероприятий направленных на недопущение выявлений и распространения особоопасных заразных болезней животных, в том числе опасных для человека.

В Российской Федерации внесены необходимые поправки в закон о ветеринарии, предусматривающие положение об идентификации животных. Приказом Минсельхоза России № 161 от 22 апреля 2016 утвержден перечень видов животных, подлежащих идентификации и учёту, в который в частности, вошли лошади, крупный и мелко рогатый скот, олени, верблюды, свиньи, домашняя птица, собаки, кошки, кролики, пушные звери, пчелы, рыбы. Минсельхоз России в 2017 году представил на общественное обсуждение проект приказа «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления идентификации и учёта животных» (далее в тексте - Правила), который размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов. Данным законопроектом предусматривается, что к 2022 году, поэтапно, все виды домашних животных и птицы, вне зависимости от форм собственности (в том числе животные принадлежащие гражданам) подлежат обязательной идентификации. Согласно правилам, маркирование, идентификация и учет животных нацелены на выявление источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных, предотвращение распространения заразных болезней животных, а также недопущения выпуска в обращение продукции животного происхождения, не соответствующей установленным требованиям. Настоящие Правила относятся к нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при маркировании, идентификации и учете животных. Идентификация животных или групп животных заключается в присвоении каждому животному или группе животных уникального буквенно-цифрового номера, который затем вноситься в специально разработанную федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Уникальный номер предназначен для однозначного распознавания животного или группы животных в течение всей его жизни или в течение всего времени существования группы животных, не должен повторяться, присваивается животному при рождении или при ввозе на территорию страны. На практике это означает, что по номере на бирке или метке животного можно будет найти конкретные сведения о нем в единой базе данных (кто хозяин, где содержится, чем и когда привито и т. д.). При первичном учете в программу будет вноситься данные о породе животного, родителях, месте, цели содержания и владельце животного. Далее, во время содержания животных, будет пополняться информацией о переносимых заболеваниях, введение лекарств, изменении места содержания, данными об убое или гибели. При внесении данных учета для идентификации животных предполагается использование маркирования, представляющего собой прикрепление к телу, нанесение или закрепление на тело животного или введение в тело животного средства маркирования. В качестве средств маркирования Правила допускают использование визуальных (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник), электронных (респондер, транспондер), смешанных (сочетание визуального и электронного) и других средств маркирования, позволяющих идентифицировать животное или группу животных. Индивидуальному маркированию и идентификации подвергается крупный рогатый скот, лошади, верблюды, олени. При маркировании овец и коз возможна индивидуальная и групповая маркировка. Свиней, содержащихся в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, маркируются индивидуально. Домашняя птица, исключая племенную, не подлежит маркированию, но подлежит групповой идентификации и учету. Аналогичный порядок будет действовать и в отношении пушных зверей и кроликов. Пчелосемьи идентифицируются и учитываются по группам. Группой считается одна пчелосемья. Ульи подлежат групповому маркированию, при проведении которого группой животных считают пчелосемью, обитающую в данном улье. Для кошек и собак индивидуальное маркирование, идентификация и учет - обязателен. Варианты маркировки – вживляемые чипы или не снимаемые ошейники. На подвергнутое маркированию, идентификации и учету животное оформляется паспорт животного. Оформленный паспорт животного в виде бумажного документа хранится у владельца животных, а в электронном виде – в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС). Требования по обязательному маркированию, идентификации и учету комнатных питомцев (декоративных и экзотических птиц, аквариумных рыбок и т. п.) в правилах отсутствуют.

После утверждение данных правил действие их планируется ввести поэтапно до 2022 года, в зависимости от вида животных и условий их содержания.

В настоящее время данный проект правил сейчас проходит процедуру публичного обсуждения.

В рамках пилотного проекта хороший результат по внедрению единого учета, регистрации и идентификации животных получен в Республики Башкирия, где в течении 2018 года проведен учет и регистрация в единой системе более 80 % всего имеющегося в республики поголовья сельскохозяйственных животных. Для изучения передового опыта наших коллег по регистрации, учету и идентификации в Республику Башкирию был командирован специалист комитета ветеринарии. Государственной ветеринарной службой Калужской области в настоящее время так же изучаются программные продукты и разработки, предлагаемые для выполнения работы по учету и регистрации животных в электронной форме.

Надеемся, что после утверждения Правил, поэтапное внедрение на территории нашей области единой системы идентификации и учета животных для владельцев животных пройдет безболезненно и спокойно.